Чем запомнились прошедшие семь дней:
– инаугурацией нового президента Украины В.Януковича;
– первыми кадровыми назначениями в Администрации Президента Украины;
– несколькими решениями Европейского парламента относительно Украины.
25 февраля 2010 года в Украине прошла церемония инаугурации нового Президента, которым, согласно официальным результатам всенародного голосования, был объявлен Виктор Федорович Янукович.
Таким образом произошла очередная смена главы украинского государства – на должность вступил уже четвертый за 18 лет независимости президент.
Как отмечал в свое время Никколо Макиавелли «всякая перемена прокладывает путь другим переменам». Поэтому не мудрено, что теперь вся страна, буквально «затаив дыхание», ждет, к чему же приведет смена «первого лица». Ведь в том, что перемены будут, не сомневаются ни сторонники, ни противники Виктора Януковича.
Противники, во главе с Ю.Тимошенко, ждут реализации «антиукраинских сценариев» – «сдачи» газотранспортной системы, пролонгации пребывания Черноморского флота в Крыму, попыток закрепления за русским языком статуса государственного, вступления Украины в ЕЭП и т.д.
Сторонники В.Януковича ждут выполнения обещаний относительно налаживания хороших отношений с Россией, повышения социальных стандартов, наведения в государстве порядка и т.д.
Между тем, истина, как правило, находится где-то посредине.
Перемены, конечно будут. Ниже мы попробуем порассуждать об их сути и особенностях…
Итак, чего же нам ждать в ближайшее время с большой долей вероятности.
І. Перемен в аппарате Главы государства.
Здесь, к слову, перемены уже начались. Первые лица Секретариата Президента В.Ющенко во главе с В.Ульянченко на прошедшей неделе уже уволились, а В.Янукович после вступления в должность издал ряд важных указов.
1. О переименовании Секретариата Президента в Администрацию Президента.
2. О назначении Сергея Левочкина Главой Администрации Президента.
В этом же Указе С.Левочкину поручено в недельных срок подготовить предложения о новой структуре Администрации Президента с учетом требования о необходимости сокращения количества ее работников на 20%.
3. О назначении Ирины Акимовой первым заместителем Главы администрации президента.
4. Еще одним Указом Ирина Акимова назначена исполнительным секретарем вновь создаваемого Комитета по экономическим реформам.
5. О назначении Олега Рафальского (работал во время премьерства В.Януковича заместителем руководителя его аппарата) заместителем главы администрации президента – руководителем главного управления документального обеспечения.
6. О назначении Станислава Скубашевского заместителем главы администрации президента – руководителем главного управления по вопросам региональной и кадровой политики.
7. О назначении Андрея Кравца (ранее директора кинотеатра «Зоряный», где располагалась штаб-квартира Партии регионов) Руководителем Государственного управления делами.
8. О назначении Юрия Ладного (работал во время премьерства В.Януковича руководителем его протокола) заместителем Главы Администрации Президента Украины – Руководителем Главного управления Государственного Протокола и Церемониала.
9. О назначении Анны Герман заместителем Главы администрации Президента. Скорее всего, она будет курировать вопросы информационной политики и освещения деятельности Президента.
Все эти Указы В.Янукович подписал на следующий день после инаугурации. И это только вершина айсберга…На очереди стоит смена руководства управлений и отделов.
Как отметила А.Герман, профессионалы, которые ранее работали в Секретариате останутся на своих должностях. Между тем, кадровый состав Администрации В.Януковича значительно обновится. И в этом сомневаться не приходится.
Изменится и лицо власти на местном уровне. Большинство нынешних глав районных и областных администраций в ближайшее время будут скорее всего заменены. На 20%, как заявила в одном из интервью А.Герман, планируется сократить аппарат областных государственных администраций.
Безусловно, ожидается и смена руководства в Совете Национальной безопасности и обороны Украины. Несмотря на то, что у Р.Богатыревой шансы остаться на своей должности достаточно велики, многие из ее замов, скорее всего, будут вынуждены искать себе новую работу.
II. Перемен в правящей парламентской коалиции.
Новой коалиции, несмотря на озвученные 21 февраля надежды В.Януковича, на прошедшей неделе в парламенте так и не образовалось. Между тем, велики шансы на то, что она появится уже в ближайшее время. В парламенте уже вовсю «гуляет» нового коалиционное соглашение, составленное Партией регионов и разосланное депутатам из фракций «НУ-НС», Блока Литвина и КПУ.
2 марта В.Литвин пообещал (в случае отсутствия 226 подписей) объявить о прекращении существования нынешней парламентской коалиции.
С этого дня будет запущен 30-дневный счетчик, после которого президент получает право объявить о роспуске парламента.
Данный факт должен положительно повлиять на сговорчивость народных депутатов от «НУ-НС», большинство из которых не имеют ни малейших шансов попасть в следующий состав парламента.
Тем более В.Янукович и Партия регионов предлагают фракции «НУ-НС» назначить своего премьер-министра и отдать несколько министерских портфелей.
Исходя из этого, в ближайшие время велик шанс появления новой парламентской коалиции в составе «НУ-НС», Блока Литвина и Партии регионов (всего около 230 депутатов). При этом, не исключен факт неформального присоединения к этой коалиции депутатов из фракции КПУ и нескольких депутатов из фракции БЮТ, что даст возможность создать устойчивое большинство.
III. Перемен в cоставе правительства.
Как мы отметили выше, велики шансы, что правительство возглавит ставленник фракции «НУ-НС». Кто это может быть: А.Яценюк, Ю.Ехануров или В.Ющенко не суть важно.
Главное, что большинство в новом правительстве будут составлять члены Партии регионов, а премьер фактически будет «подставной фигурой», призванной брать на себя ответственность за принятие непопулярных решений и за отсутствие видимых успехов «улучшении жизни уже сегодня».
Фактически человек, согласившийся стать премьер-министром сегодня, лишит себя шансов на политическую карьеру в будущем. Поэтому В.Януковичу выгодно, чтобы Кабмин возглавил не близкий к нему человек. Позже, осенью, можно будет сказать, что правительство не справилось, распустить парламент и назначить досрочные парламентские выборы. И уже после них В.Янукович может претендовать на назначение идейно близкого к нему премьер-министра. Пока же главное для В.Януковича – лишить должности Ю.Тимошенко и обеспечить подконтрольное ему большинство в высшем органе исполнительной власти, решения в котором, к слову, принимаются коллегиально.
На 2 марта в парламенте намечена процедура голосования за отставку правительства Ю.Тимошенко. И скорее всего голосование будет результативным. Если только до тех пор Ю.Тимошенко сама не захочет объявить о своем уходе с этой должности.
IV. Перемен в экономической политике государства.
26 февраля, как мы писали выше, В.Янукович подписал Указ о создании Комитета экономических реформ. Этот орган, который он возглавил лично, будет призван в ближайшее время разработать пакет мероприятий по выведению экономики Украины из кризиса и реализации положений программы «Украина для людей». К работе в этом комитете планируется подключить ведущих отечественных и зарубежных экспертов.
Среди предполагаемых направлений реформ – принятие нового Налогового кодекса; улучшение инвестиционного климата, упрощение условий для деятельности предпринимателей и т.д.
При этом для простого человека эти реформы могут принести реальные выгоды только на первых порах…
Можно предположить, что В.Янукович и его команда таки выполнят закон о повышении социальных стандартов… К слову, Указ, направленный на борьбу с бедностью, В.Янукович уже подписал. В нем он обязал правительство незамедлительно поднять уровень зарплат и пенсий. И это, как говорится, сегодня несет «позитив в массы».
А вот завтра за этим Указом последуют всплеск инфляции, рост коммунальных тарифов, обесценивание национальной валюты…
Главный реформатор в команде В.Януковича И.Акимова на прошедшей неделе заметила, что «будет хорошо, если в этом году удастся удержать курс гривны к доллару на уровне 8,30». А если не все будет так хорошо?
Отметим, что украинским металлургам и прочим экспортерам низкий курс гривны является более выгодным. Поэтому ожидать укрепления национальной валюты с приходом к власти В.Януковича не приходится.
V. Перемен во внешней политике.
1 марта В.Янукович едет в Брюссель. 5 марта – в Москву. И на первых порах не приходится сомневаться в успешности этих визитов.
То, что на Украину возлагают большие надежды и в Российской Федерации, и в Брюсселе подтвердил высокий уровень представительства этих влиятельных субъектов международной политики на инаугурации.
Евросоюз представлял руководитель Европарламента Ежи Бузек и Верховный представитель ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, вице-президент Еврокомиссии Кэтрин Эштон.
Россию – Глава государственной Думы Борис Грызлов и Глава Администрации Президента России Сергей Нарышкин.
Показательно, что в день инаугурации В.Януковича Европарламент принял ряд решений по Украине. Решений, которые многие сторонники евроинтеграции назвали историческими.
Так, Украине предоставили право подать заявку на членство в Европейском Союзе.
Кроме того, Европейский парламент заявил о начале процесса разработки дорожной карты по введению безвизового режима в отношениях с Украиной.
При этом депутаты Европарламента выразили надежду на установление в Украине политической и экономической стабильности, проведение конституционной реформы, обеспечение верховенства права, развития рыночной экономики и т.д.
Также Европейский парламент подчеркнул важность усиления сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом в сфере энергетики.
В общем, Евросоюз намекнул В.Януковичу на хорошие перспективы отношений при условии проведения реальных экономических реформ и наведении порядка в стране.
То, что от В.Януковича ждут шагов по налаживанию двусторонних отношений в Российской Федерации и говорить не приходится. Президент РФ Д.Медведев и премьер-министр РФ В.Путин об этом неоднократно заявляли.
И Европа, и Россия хотят видеть в Украине надежного партнера, в том числе и в вопросе транзита энергоносителей. Поэтому вопрос создания газотранспортного консорциума рано или поздно встанет на повестку дня.
При этом вопрос вступления Украины в НАТО при Президенте В.Януковиче из этой повестки наверняка выпадет.
Также не стоит ожидать от В.Януковича и внутриполитических решений, вызывающих резкое неприятие на востоке или на западе, как-то предоставление звания Героя Украины С.Бандере или людям из его окружения, а также одиозного толкования некоторых исторических событий.
Поэтому какое-то время нас всех ждет внешнеполитическая идиллия…
Все будут с радостью встречать В.Януковича, подписывать с ним декларации, резолюции, обещать инвестиции…
А вот дальнейшее развитие ситуации зависит от того, насколько В.Янукович оправдает ожидания зарубежных партнеров.
А угодить всем, как правило, не получается…
В завершении буквально несколько слов о том, чего ожидать в ближайшее время никак не приходится.
На наш взгляд, никаких перемен не стоит ожидать в отношениях В.Януковича и Ю.Тимошенко.
И дело здесь не только в амбициях Ю.Тимошенко. Для нынешнего премьер-министра жесткая оппозиция к В.Януковичу – единственный шанс остаться в большой политике. И не просто остаться, а быть главным претендентом на должность следующего президента Украины. Ведь если В.Януковичу не удастся реализовать озвученные во время инаугурационной речи задачи (построение эффективной системы государственного управления, создание работающей парламентской коалиции, реализацию экономических реформ, повышение социальных стандартов, налаживание отношений с государствами-соседями, восстановления доверия со стороны инвесторов и т.д.), то «на арену» вновь выйдет «ВОНА»… При чем во всей своей «риторической красе»…И мало Виктору Федоровичу точно не покажется…
Еще 100 лет назад американский президент Вудро Вильсон заметил: «Если хочешь нажить врагов, попробуй что-нибудь изменить».
Однако В.Януковичу ничего не остается, как наживать врагов…
Иначе у него не останется не только друзей, но и сторонников…
А для политика – именно это является самым страшным приговором…
P.S. Пока еще рано делать выводы относительно того, что принесет приход В.Януковича на должность Президента для Украины в целом и для каждого человека в отдельности. Между тем, обращает внимание, что окончание нынешней президентской кампании практически совпало с завершением зимы.
А значит со 100% вероятностью можно сказать, что скоро ярче станет светить солнце, зазеленеет травка и распустятся первые цветы... И уже хотя бы этот факт должен вселять в нас оптимизм… Ведь хоть какие-то перемены к лучшему точно наступят…
